Γιατί οι δικαστές βασικά υπαγορεύουν τώρα την πολιτική μετανάστευσης των ΗΠΑ

Γιατί οι δικαστές βασικά υπαγορεύουν τώρα την πολιτική μετανάστευσης των ΗΠΑ

5 Μαΐου, 2022 0 By admin

WΟ Γενικός Εισαγγελέας του Τέξας, Ken Paxton, υπέβαλε νέα μήνυση κατά της κυβέρνησης Μπάιντεν την περασμένη εβδομάδα αμφισβητώντας την φερόμενη «παράνομη» κίνηση να παραχωρηθεί στους αξιωματικούς ασύλου την εξουσία να αποφασίζουν ορισμένες υποθέσεις ασύλου, κανείς δεν εξεπλάγη. Είναι η 11η αγωγή που σχετίζεται με τη μετανάστευση που καταθέτει η Paxton κατά της κυβέρνησης από τότε που ανέλαβε τα καθήκοντά του ο Πρόεδρος Μπάιντεν.

Αλλά ο γενικός εισαγγελέας του Τέξας δεν είναι μόνος του στον ενθουσιασμό του για δικαστικές διαφορές. Επειδή το Κογκρέσο απέτυχε να ενεργήσει ουσιαστικά από τη δεκαετία του 1990 για τη μεταρρύθμιση του συστήματος μετανάστευσης των ΗΠΑ, η μεταναστευτική πολιτική διαμορφώνεται όλο και περισσότερο από τις δικαστικές προκλήσεις. Τα τελευταία χρόνια, φιλελεύθεροι και συντηρητικοί γενικοί εισαγγελείς, μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί και μεμονωμένοι ενάγοντες έχουν καταθέσει μια χιονοστιβάδα αγωγών που σχετίζονται με τη μετανάστευση σε ομοσπονδιακά δικαστήρια, με αποτέλεσμα μια πληθώρα περίπλοκων και συχνά αντιφατικών δικαστικών αποφάσεων, λένε ειδικοί στο TIME. Με το Κογκρέσο στο περιθώριο, οι ομοσπονδιακοί δικαστές βρίσκονται τώρα στην πρώτη γραμμή ερμηνείας και υπαγόρευσης του εύρους των εκτελεστικών πράξεων, των ομοσπονδιακών κατευθυντήριων γραμμών και των κανόνων της υπηρεσίας—καθορίζοντας έτσι πώς λειτουργεί πραγματικά η πολιτική μετανάστευσης των ΗΠΑ.

«Αυτή είναι μια εκδήλωση του κατεστραμμένου μεταναστευτικού μας συστήματος», Stephen Yale-Loehr, καθηγητής μεταναστευτικού δικαίου στο Πανεπιστήμιο Cornell, λέει στο TIME. Η αποτυχία του Κογκρέσου να εγκρίνει μια ολοκληρωμένη μεταρρύθμιση για τη μετανάστευση είχε ως αποτέλεσμα μια έκρηξη κανόνων και εκτελεστικών ενεργειών – οι οποίες, με τη σειρά τους, οδηγούν σε περισσότερες νομικές προκλήσεις, λέει. «Σήμερα, σχεδόν κάθε εκτελεστική ενέργεια για τη μετανάστευση αμφισβητείται στα δικαστήρια».

Αυτό το ad-hoc σύστημα έχει οδηγήσει, τόσο στα σύνορα ΗΠΑ-Μεξικού όσο και εντός των κυβερνητικών υπηρεσιών, σε «αιχμή σύγχυσης», λέει Τερέζα Καρδινάλιος Μπράουν, διευθύνων σύμβουλος μετανάστευσης και διασυνοριακής πολιτικής στο Bipartisan Policy Center (BPC), μια δεξαμενή σκέψης στην Ουάσιγκτον. Οι νέοι ομοσπονδιακοί κανόνες ή οδηγίες συχνά αποκλείονται, τερματίζονται ή αποκαθίστανται αναγκαστικά, μερικές φορές με πρόσθετους περιορισμούς ή απαιτήσεις, λίγες μέρες ή εβδομάδες μετά την ανακοίνωσή τους. Οι κυβερνητικοί αξιωματούχοι, οι δικηγόροι μετανάστευσης και οι λαϊκοί συχνά μπερδεύονται σχετικά με το περίγραμμα της νομοθεσίας των ΗΠΑ, λέει Elora Mukherjeeκαθηγητής Νομικής στο Πανεπιστήμιο Κολούμπια και διευθυντής της Κλινικής για τα Δικαιώματα των Μεταναστών του σχολείου.

Διαβάστε περισσότερα: Η μάχη για το «Παραμονή στο Μεξικό» δείχνει πώς η πολιτική μετανάστευσης των ΗΠΑ έχει φτάσει στην «κορυφή σύγχυση»

Το να δίνεται στους δικαστές τόση εξουσία να καθορίζουν τη μεταναστευτική πολιτική θέτει επίσης το δικαστικό σύστημα των ΗΠΑ σε μια ευαίσθητη θέση, λέει ο Yale-Loehr. Οι ομοσπονδιακοί δικαστές είναι συχνά επιφυλακτικοί σχετικά με το να παρασυρθούν σε ζητήματα εθνικής κυριαρχίας ή να αποφανθούν με τρόπο που προσκρούει στην εξουσία της εκτελεστικής εξουσίας να ασκεί εξωτερική πολιτική. Όμως, αυτές τις μέρες, συχνά δεν έχουν άλλη επιλογή. «Τα γήπεδα δεν μπορούν να σταθμίσουν», λέει ο Yale-Loehr.

Πρόσφατα, ο δικαστής του Ανωτάτου Δικαστηρίου Stephen Breyer αμφισβήτησε τον ρόλο του δικού του δικαστηρίου στην απόφαση για μια υπόθεση σχετικά με την πολιτική της εποχής Trump, Migrant Protection Protocols (MPP), που απαιτεί από την κυβέρνηση Μπάιντεν να διαπραγματευτεί με τη μεξικανική κυβέρνηση για την αποστολή μεταναστών πίσω στο Μεξικό. περιμένουν ακροάσεις για το άσυλο. Κατά τη διάρκεια των προφορικών συζητήσεων της 26ης Απριλίου, ο Breyer προειδοποίησε τους συναδέλφους του δικαστές να κινηθούν με ζήλο. «Εμπλέκονται εξωτερικές υποθέσεις», είπε. «Και, δικαστές, αυτός είναι πάνω από τον μισθό σας, εντάξει; Μείνετε μακριά από αυτό όσο μπορείτε».

Πώς φτάσαμε ως εδώ;

Οι διαφορές που σχετίζονται με τη μετανάστευση υπάρχουν εδώ και δεκαετίες, αλλά πολλοί ειδικοί επισημαίνουν μια στιγμή, το 2016, όταν άνοιξαν οι πύλες.

Στις 23 Ιουνίου 2016, το Ανώτατο Δικαστήριο ψήφισε με 4-4 σε μια υπόθεση που άσκησε το Τέξας αμφισβητώντας εάν μια βασική εκτελεστική ενέργεια της κυβέρνησης Ομπάμα γνωστή ως Αναβαλλόμενη Δράση για Γονείς Αμερικανών και Νόμιμους Μόνιμους Κατοίκους (DAPA), θα μπορούσε να προχωρήσει. (Ο δικαστής Antonin Scalia, ο οποίος πέθανε τον Φεβρουάριο του 2016, δεν είχε ακόμη αντικατασταθεί.) Το DAPA, μια διευρυμένη έκδοση του Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA), θα είχε χορηγήσει σε ορισμένους γονείς όσων έφτασαν παράνομα στις ΗΠΑ ως παιδιά προστασία από απέλαση. Η ισοψηφία σήμαινε ότι η απόφαση του κατώτερου δικαστηρίου που μπλοκάρει το DAPA παρέμεινε σε ισχύ—μια νίκη πολύ υψηλού προφίλ για το Τέξας. Η νίκη παρείχε έναν βασικό οδικό χάρτη για άλλους γενικούς εισαγγελείς τα επόμενα χρόνια.

Όταν ο Πρόεδρος Ντόναλντ Τραμπ εγκαινιάστηκε, σειρά είχαν οι φιλελεύθεροι. Μέσα σε λίγες μέρες από την ανάληψη των καθηκόντων του Τραμπ, η ACLU άσκησε μήνυση αμφισβητώντας την απαγόρευση της νέας κυβέρνησης σε ξένους υπηκόους από επτά κυρίως μουσουλμανικές χώρες να επισκέπτονται τις ΗΠΑ Κατά τη διάρκεια της θητείας του, η κυβέρνηση Τραμπ μηνύθηκε εκατοντάδες φορές για μεταναστευτικές πολιτικές. Συνολικά, η κυβέρνηση Τραμπ μηνύθηκε 110 φορές από τον τότε Γενικό Εισαγγελέα της Καλιφόρνια Xavier Bacerra, έναν Δημοκρατικό, σύμφωνα με ανάλυση του CalMattersκαι τουλάχιστον 400 φορές από το ACLU σε αγωγές. Οι αγωγές αμφισβήτησαν μια σειρά από μεταναστευτικές, περιβαλλοντικές και άλλους τύπους εκτελεστικών πολιτικών.

Ένας άλλος λόγος για την πρόσφατη έκρηξη των δικαστικών προκλήσεων ήταν ο ρυθμός με τον οποίο κινήθηκε η κυβέρνηση Τραμπ σε θέματα μετανάστευσης. Κατά τη διάρκεια της προεδρίας του, θέσπισε 472 αλλαγές στη μεταναστευτική πολιτική σύμφωνα με το Ινστιτούτο Μεταναστευτικής Πολιτικής, ένα δικομματικό ερευνητικό ίδρυμα. Αυτός ο «πρωτοφανής ρυθμός» γέννησε ένα άνευ προηγουμένου κύμα νέων αγωγών. «Αυτό επιτάχυνε πραγματικά τις νομικές προκλήσεις», λέει ο Yale-Loehr.

Μετά την ορκωμοσία του Προέδρου Μπάιντεν, οι συντηρητικοί συνέχισαν από εκεί που είχαν σταματήσει οι φιλελεύθεροι. «Τα συντηρητικά κράτη μηνύουν κάθε ευκαιρία που έχουν για να αμφισβητήσουν όλα όσα κάνει η κυβέρνηση Μπάιντεν για τη μετανάστευση», λέει ο Yale-Loehr.

Έκρηξη σύγχυσης στα σύνορα των ΗΠΑ

Η πιο πρόσφατη μήνυση του Γενικού Εισαγγελέα του Τέξας Πάξτον στοχεύει την προσαρμογή της κυβέρνησης Μπάιντεν στην επεξεργασία του ασύλου που αποσκοπεί στην εξάλειψη των καθυστερήσεων των δικαστηρίων μετανάστευσης. Η ιδέα είναι ότι, επιτρέποντας στους αξιωματικούς ασύλου να αποφασίζουν απλές υποθέσεις ασύλου, αντί να βασίζονται πάντα σε δικαστή μετανάστευσης, οι αρχές μπορούν να μειώσουν τον χρόνο αναμονής για υποθέσεις ασύλου από λίγα χρόνια κατά μέσο όρο σε μερικούς μήνες. Το Υπουργείο Εσωτερικής Ασφάλειας (DHS) και το Υπουργείο Δικαιοσύνης (DOJ) πρώτα ανακοινώθηκε η αλλαγή στις 24 Μαρτίου, λέγοντας ότι θα τεθεί σε ισχύ στις 31 Μαΐου. Το Τέξας κατέθεσε μήνυση στις 28 Απριλίου.

Το tweak για το άσυλο συμπίπτει με την προσπάθεια της διοίκησης να τερματίσει τον Τίτλο 42, ένα αμφιλεγόμενο μέτρο υγείας COVID-19 που εφαρμόστηκε τον Μάρτιο του 2020 και το οποίο η κυβέρνηση χρησιμοποίησε για να απελάσει αμέσως χιλιάδες μετανάστες, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που σχεδιάζουν να ζητήσουν άσυλο. Οι απελάσεις του τίτλου 42 αναμένεται να λήξουν στις 23 Μαΐου και το DHS λέει ότι αναμένει αύξηση των μεταναστευτικών ροών ως αποτέλεσμα, συμπεριλαμβανομένης της αύξησης των ατόμων που ζητούν άσυλο. Η παροχή στους αξιωματικούς ασύλου της εξουσίας να αποφασίζουν για ορισμένες περιπτώσεις, λέει το DHS, θα βοηθήσει στην αντιμετώπιση της αυξανόμενης μετανάστευσης στα σύνορα ΗΠΑ-Μεξικού.

Αλλά σε αυτό το σημείο, ολόκληρη αυτή η πολιτική -η κίνηση της Διοίκησης να τερματίσει τον Τίτλο 42, καθώς και την κίνησή της να μετριάσει τις επιπτώσεις του τερματισμού του Τίτλου 42 – βυθίζεται στο δικαστήριο. Στις 4 Απριλίου, η Λουιζιάνα, το Μιζούρι και η Αριζόνα μήνυσαν για να εμποδίσουν τη διοίκηση να τερματίσει καθόλου τον Τίτλο 42. Η πρόκληση των πολιτειών ήρθε μετά από μια άλλη μήνυση, που άσκησε η ACLU και άλλοι οργανισμοί, απαιτώντας από την κυβέρνηση Μπάιντεν να τερματίσει αμέσως τον Τίτλο 42.

Αυτή η ομίχλη του δικαστικού πολέμου έχει οδηγήσει σε ένα συγκεχυμένο συνονθύλευμα προσωρινών πολιτικών. Στις 4 Μαρτίου, το Εφετείο της DC Circuit of Appeal αποφάσισε ότι το DHS μπορεί να απελάσει μετανάστες σύμφωνα με τον Τίτλο 42, αλλά δεν μπορούσε να επιστρέψει οικογένειες σε μια χώρα όπου αντιμετώπιζαν φόβο δίωξης ή βασανιστηρίων. Την ίδια μέρα, ο δικαστής του περιφερειακού δικαστηρίου του Τέξας Μαρκ Πίτμαν αποφάσισε ότι η κυβέρνηση Μπάιντεν δεν μπορεί να εξαιρέσει ασυνόδευτα παιδιά μεταναστών από τον Τίτλο 42 αποβολές.

«Αυτό το είδος εμπρός και πίσω είναι απλώς τρομερό για κάθε είδους συνέπεια ή συνέχεια σε οποιαδήποτε πολιτική», λέει ο Καρδινάλιος Μπράουν.

Εν τω μεταξύ, το Ανώτατο Δικαστήριο θα εξετάσει αυτό το καλοκαίρι εάν η κυβέρνηση Μπάιντεν μπορεί να τερματίσει το MPP, γνωστό και ως πολιτική «Παραμονή στο Μεξικό».

Διαβάστε περισσότερα: Πώς η κυβέρνηση Μπάιντεν έρχεται σε αντίθεση με τις βασικές μεταναστευτικές πολιτικές

Το Κογκρέσο αποτυγχάνει να εγκρίνει καμία πραγματική μεταρρύθμιση για τη μετανάστευση

Ο πρόεδρος Τζο Μπάιντεν έστειλε ένα νομοσχέδιο για τη μεταρρύθμιση της μετανάστευσης στο Κογκρέσο την πρώτη ημέρα της θητείας του, αλλά δεν έχει καταλήξει πουθενά. Την Κυριακή, είπε ο Δημοκρατικός γερουσιαστής Μπομπ Μενέντεζ από το Νιου Τζέρσεϊ, κύριος χορηγός του νομοσχεδίου Politico ότι υπάρχει «μηδενική» πιθανότητα να γίνει η μεταρρύθμιση της μετανάστευσης φέτος, παρόλο που οι Δημοκρατικοί κατέχουν μια μικρή πλειοψηφία στη Βουλή και τη Γερουσία.

Οι πιθανότητες ψήφισης του περιεκτικού νομοσχεδίου του Μπάιντεν για τη μεταρρύθμιση της μετανάστευσης μπορεί να επιδεινωθούν μετά τις ενδιάμεσες εκλογές, όταν οι Δημοκρατικοί αναμένεται ευρέως να χάσουν έδρες.

Την περασμένη εβδομάδα, μια δικομματική ομάδα Γερουσιαστών, συμπεριλαμβανομένων των Dick Durbin, Ill., Alex Padilla, Καλιφόρνια, Thom Tillis, NC και John Cornyn του Τέξας, επανέλαβαν τις συζητήσεις για την έγκριση μέτρων μετανάστευσης, σύμφωνα με Προσκλητήριο. Ακόμη και οι προσπάθειές τους είναι απίθανο να οδηγήσουν πουθενά, πολλοί Αμερικανοί μπορεί να χαρούν να δουν ότι γίνονται συζητήσεις. Σύμφωνα με α Έρευνα του Pew Research Center 2020το 75% των Αμερικανών δηλώνει ότι υποστηρίζει το Κογκρέσο να δημιουργήσει μια νόμιμη οδό για την ιθαγένεια για άτομα χωρίς έγγραφα, συμπεριλαμβανομένου του 57% των Ρεπουμπλικανών ή εκείνων που κλίνουν προς τους Ρεπουμπλικάνους και του 89% των Δημοκρατικών ή εκείνων που κλίνουν προς τους Δημοκρατικούς.

«Το αμερικανικό κοινό υποστηρίζει συντριπτικά τη μετανάστευση», λέει ο Mukherjee της Κολούμπια. «Η πρόκληση είναι ότι το Κογκρέσο μας δεν είναι λειτουργικό».

Περισσότερες ιστορίες που πρέπει να διαβάσετε από το TIME


Γράφω σε Jasmine Aguilera στο jasmine.aguilera@time.com.